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“未來2年至3年內，需求中低速增長，發電裝機容量受建設周期影響還將延續高中速增長，電力供需將延續相對過剩。”中國電力企業聯合會專職副理事長王志軒表示，相關政府部門要密切關注煤電規劃建設風險預警提示，科學確定和有效控制煤電新開工規模，逐步緩解煤電產能過剩現狀。
報告顯示，1月至8月份規模以上工業發電量同比增長3.0%，比上半年加快2.0個百分點，其中火電發電量同比下降0.5%，降幅比上半年收窄2.6個百分點，是拉動總體發電量增長加快的主要因素。但與此同時，全國火電設備平均利用小時2727小時，同比減少228小時，產能利用率不到一半。上述數據表明火電產能仍存在過剩現象，抑制不具備核建條件的新增產能、淘汰落后產能和關停“僵尸企業”等各項舉措刻不容緩。
事實上，相關部門已經在不斷加大煤電控制力度。為化解煤電潛在過剩風險，9月23日，國家能源局發布了《關于取消一批不具備核準建設條件煤電項目的通知》，取消了15項、共計1240萬千瓦不具備核準建設條件的煤電項目。這是繼今年4月份國家發展改革委、國家能源局聯合下發《關于進一步做好煤電行業淘汰落后產能的通知》《關于促進我國煤電有序發展的通知》和《關于建立煤電規劃建設風險預警機制暨發布2019年煤電規劃建設風險預警的通知》等3份文件后，又一次針對煤電結構調整、淘汰落后產能發布的重要文件。
國家能源局有關負責人透露，上述文件下發后，取得了一定成效，但是“十三五”期間煤電過剩風險日益顯現，各地違規建設煤電項目情況仍然存在。
在煤電受控的情況下保證電力行業健康發展，報告建議，加快煤電聯營和煤電一體化步伐，降低煤炭企業和火力發電企業二者受市場沖擊的風險，保障國家能源安全。三季度國內動力煤價格快速上漲，“市場煤”和“計劃電”之間的矛盾進一步加劇，“一體化”改革迫在眉睫。